Procedura Ordinara in fața Curții de Justiție a UE

Procedura Ordinara in fața Curții de Justiție a UE

Caracteristici:

contradictorialitatea

este publica

mixta (intalnim etapa scrisa și cea orala)

de tip inchizițional = se finalizeaza cu adoptarea unei decizii, respectiv o hotarare

gratuita (teoretic pentru ca in fapt cineva platește)

Procedura Ordinara

regula este cea potrivit careia ea cunoaște 3 etape:

etapa scrisa

etapa orala

etapa deliberarilor care se finalizeaza cu adoptarea unei hotarari

de la regula, avem și o excepție - etapa anchetei, care se intalnește intre primele 2 etape și poate fi dispusa atunci cand se administreaza probele

Etapa Scrisa

debuteaza cu sesizarea Curții

cine poate sesiza Curtea:

o  un stat membru ce poate avea o asftel de legitimare, resortisanții statelor membre (resortisanți = pf/pj avand cetațenie romana, nefiind necesar domiciliul in Romania)

o  particularii - pf/pj

o  o instituție sau un organ comunitar, agenție sau oficiu

o  o instanța naționala indiferent de grad (recursul in interpretare)

o astfel de sesizare se depunde la grefa Curții, este obligatorie și trebuie redactata in una din cele 23 de limbi oficiale

de reținut este ca sunt o serie de termene de decadere, peremptorii, destul de flexibile, ce variaza intre 1 luna - 5 ani

termenele de recurs sunt prevazute in tratate

sunt prevazute și termene la distanța

daca actul emana de la o instituție comunitara, termenul se indeplinește la 15 zile de la data publicarii actului

termenul de recurs nu poate fi suspendat (excepție o fac sarbatorile legale, forța majora, cazul fortuit)

nici vacanțele judiciare nu suspenda termenele

pe timpul etapei scrise are loc un dialog, reclamantul formuleaza plangerea, sesizarea, iar paratul intampinarea in termenul normal și daca este cazul in termenul la distanța

reclamantul formuleaza apoi un memoriu in replica

ultimul memoriu aparține paratului = memoriul in duplica (reprezinta excepția pentru ca el este adoptat de Curte numai in 5-6% din cauzele deduse judecații din motive de celeritate :)

Etapa Orala

debuteaza atunci cand nu se dispune ancheta (nu este necesara administrarea probelor)

debuteaza cu audierea publica a judecatorului raportor

președintele camerei deschide dezbaterile (parțile nu au dreptul de a pleda personal, ci agenții, avocații, consilierii)

avocatul general prezinta concluziile (instituția acestuia este asemanatoare cu cea a procurorului pe plan național)

președintele inchide dezbaterile și cauza este luata spre deliberare

pe timpul etapei orale, nu pot fi formulate noi capete de cerere, de acuzare, dezbaterile organizandu-se in limitele cererilor formulate in scris

odata incheiate dezbaterile, ele nu pot fi redeschise decat cu caracter excepțional

deliberarea este secreta și are loc in camera de consiliu

nu se accepta procedura opiniei separate

voturile judecatorilor nu sunt prezentate public, votul se exprima incepand cu judecatorul cel mai tanar J

hotararea este data in numele Curții, se prezinta in ședința publica și trebuie semnata de președinte, judecatorul raportor și judecatorii care au participat la deliberari și de grefier

minuta hotararii, parafata, se depune la grefa Curții

Excepțiile de la Normala Desfașurare a Procedurii Ordinare (detaliem la seminar)

asistența juridica gratuita

excepția sau incidentul

absența paratului

desistarea

procedura de urgența

problema terților intervenienți

rectificarea erorilor materiale (care se regasește și in dreptul intern)

omisiunea de a hotari

opoziția

nu exista o instanța mai ˃ in grad decat CJ a UE =˃ nu exista cai extraordinare de recurs

Procedurile Speciale

recursul funcționarilor comunitari

recursul impotriva hotararilor Comitetului de Arbitraj CEEA

procedura avizarii - CEE

procedurile speciale fac obiectul reglementarii prin legislația primara (tratatele institutive și modificatoare)

executarea hotararii → hotararile au forța juridica executorie in sfera de aplicare a documentelor internaționale și sunt susceptibile de executare imediata

Recursurile/Acțiunile in fața CJUE

recursul in anulare

recursul in carența

recursul in interpretare

recursul in plina jurisdicție

recurs = acțiune in prima instanța, ≠ cale de atac așa cum este intalnita noțiunea in dreptul roman, intern

Recursul in Anulare

sediul materiei: art. 146 TCEEA și art. 173 TCEE

vizam:

o  noțiunea

o  calitatea procesuala activa și pasiva

o  procedura

RA = posibilitatea pe care o au statele membre, instituțiile comunitare, pf/pj de a ataca in fața Curții un act obligatoriu emis de Consiliu/Comisie și de a obține in anumite condiții desființarea lui pentru ca este neconform cu legislația primara

este un mijloc de control  al conformitații actelor comunitare, de legalitate și urmarește desființarea actului, nu modificarea lui

actele susceptibile de recurs:

o  regulamentele

o  directivele

o  deciziile, in anumite condiții

legitimarea procesuala activa = statele membre, instituțiile comunitare, pf/pj

calitatea de reclamant = particularii, orice pf/pj impotriva deciziilor care o privesc in mod individual

legimitarea procesuala pasiva = Comisia și Consiliul (deschiderea recursului in anulare este posibila numai impotriva actelor de decizie)

PE poate și el avea alaturi de Consiliu legitimare procesuala pasiva J

Procedura:

termenul in care poate fi introdus recursul in anulare este de 2 luni, ce curge la actele generale de la publicarea lor și pentru actele individuale de la notificarea catre cel interesat

momentul inceperii curgerii termenului de recurs in anulare este și cel in care cel interesat a luat la cunoștința de existența și conținutul actului individual, daca acesta nu i-a fost notificat oficial

termenul curge in caz de notificare din ziua urmatoare a acestei notificari, iar in caz de publicare, cu incepere din a 15a zi urmatoare datei publicarii actului atacat in Jurnalul Oficial al Comunitaților Europene

Recursul in Carența

RC = posibilitatea pusa la dispoziția statelor, a instituțiilor comunitare, precum și a intreprinderilor/particularilor ca in anumite situații strict determinate sa atace in fața CJ abstinența (inacțiunea), refuzul Comisiei/Consiliului de Miniștri (actualmente Consiliul) de a decide in materii in care aceste instituții comunitare au, prin tratate, obligația de a lua o anumita masura

legitimarea procesuala activa = statele membre, instituțiile comunitare, particularii

legitimarea procesuala pasiva = Consiliul, Comisia

Procedura:

are și o etapa preliminara, de punere in intarziere a instituției aflate in carența, in inacțiune - partea interesata trebuie sa ceara instituției competente a comunitaților sa puna capat inactivitații sale

cererea = punere in intarziere

cererea trebuie sa fie clara, precisa, sa avertizeze instituția comunitara ca daca va persevera in inacțiune, se va trece la recursul in carența

cererea trebuie sa precizeze data de la care curge termenul de 2 luni

cererea preliminara se adreseaza numai instituției comunitare și obliga la o anumita acțiune

a 2a etapa este cea contradictorie, cea in fața Curții (dezvoltam la seminar :)