Profesiile reglementate.Legislatie romana de armonizare cu dreptul comunitar in materia recunoasterii stagiilor de formare profesionala

Profesiile reglementate.Legislatie romana de armonizare cu dreptul comunitar in materia recunoasterii stagiilor de formare profesionala

CONCEPTE CHEIE:

Directive sectoriale

Profesii reglementate

Norme interne de armonizare

O serie de directive, numite "sectoriale", pe care le vom prezenta in continuare, reglementeaza activitati profesionale care nu intra sub incidenta directivelor 89/48/CEE si 92/52/CEE. Trebuie sa mentionam ca incepand cu data de 20 octombrie 2007 ele vor fi abrogate, in temeiul art. 62 al Directivei 2005/36/ CE privind recunoasterea calificarilor profesionale. Totusi, actele adoptate in baza acestor directive nu vor fi afectate de aceasta abrogare. Totodata, conform Directivei 2005/36/ CE libera circulatie si recunoasterea mutuala a titlului de formare a medicilor, medicilor dentisti, medicilor veterinari, arhitectilor, asistentilor medicali si moaselor trebuie sa se bazeze pe principiul fundamental al recunoasterii automate a titlurilor de formare pe baza coordonarii conditiilor minimale de pregatire.

Directiva 77/452/CEE a Consiliului, din 27 iunie 1977, vizand recunoasterea mutuala a diplomelor, certificatelor si altor titluri de asistent medical responsabil de ingrijiri generale si comportand masuri destinate sa faciliteze exercitiul efectiv al dreptului de stabilire si libera prestare a serviciilor

Directiva Consiliului 80/154/CEE, din 21 ianuarie 1980 vizand recunoasterea mutuala a diplomelor, certificatelor si altor titluri de moasa si comportand masuri destinate sa faciliteze exercitiul efectiv al dreptului de stabilire si libera prestare a serviciilor

Aceste directive au fost transpuse in dreptul intern prin Legea nr.307 din 28 iunie 2004 privind exercitarea profesiei de asistent medical si a profesiei de moasa, precum si organizarea si functionarea Ordinului Asistentilor Medicali si Moaselor din Romania. Legea constituie o noutate pentru cadrul normativ din sectorul de sanatate prin:

Introducerea titlului profesional de asistent medical generalist si, respectiv, a titlului profesional de moasa, individualizand astfel cele doua profesii;

Definirea domeniului de activitate in concordanta cu criteriile europene;

Listarea titlurilor oficiale de calificare in baza carora se exercita cele doua profesii;

Formarea in profesia de asistent medical si in profesia de moasa prin invatamant universitar, permitand acestor categorii de specialisti accesul la studii postuniversitare, la cariera didactica universitara sau in domeniul cercetarii stiintifice;

Extinderea ariei persoanelor care pot exercita aceste profesii in Romania si la alte categorii de cetateni, precum cei ai unui stat membru al Uniunii Europene sau apartinand Spatiului Economic European[1] ori cei asimilati acestora, conform prevederilor Regulamentului nr. 1612/1968;

Armonizarea conditiilor de exercitare a celor doua profesii la cerintele Uniunii Europene, stipuland caracterul liberal al acestora prin asumarea responsabilitatii actului profesional indeplinit, ca si posibilitatea de exercitiu in regim salarial sau independent;

Imbunatatirea organizarii si functionaraii Ordinului Asistentilor Medicali si Moaselor din Romania, prin completarea atributiilor acestuia, fapt ce conduce la cresterea rolului acestei organizatii in controlul si supravegherea profesiilor amintite.

Directiva 78/686/CEE a Consiliului, din 25 iulie 1978, vizand recunoasterea mutuala a diplomelor, certificatelor si altor titluri de practician al artei dentare si comportand masuri destinate sa faciliteze exercitiul efectiv al dreptului de stabilire si libera prestare a serviciilor

Aceasta  directiva a fost transpusa in dreptul intern prin Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii.

Titlul XIII al legii extinde aria persoanelor care pot exercita profesia in Romania si la alte categorii de cetateni, precum cei ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat apartinand Spatiului Economic European sau ai Confederatiei Elvetiene, in caz de stabilire pe teritoriul Romaniei.

Ca si in cazul celorlalte profesiuni medicale (medici, farmacisti), actul normativ mentionat cuprinde dispozitii specifice prentru cei care doresc sa se stabileasca pe teritoriul Romaniei pentru exercitarea profesiei de medic dentist sau vor doar sa presteze servicii medico-dentare im mod temporar sau ocazional.

In cazul stabilirii pe teritoriul Romaniei, solicitarile celor interesati se solutioneaza de Ministerul Sanatatii Publice, in colaborare cu Colegiul Medicilor Dentisti din Romania.

De asemenea, de libera prestare a serviciilor medico-dentare beneficiaza cei care sunt stabiliti in vederea exercitarii profesiei in unul dintre aceste state, atunci cand se deplaseaza pe teritoriul Romaniei pentru a exercita in regim temporar si ocazional activitatile de medic dentist(art. 489).

Directiva Consiliului 78/1026/CEE din 18 decembrie 1978 privind recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si a altor titluri care atesta calificari oficiale in medicina veterinara, inclusiv masurile destinate sa faciliteze exercitarea efectiva a dreptului de stabilire si a libertatii de a presta servicii

Directiva este transpusa in dreptul intern prin Hotararea Guvernului nr. 860 din 3 iunie 2004 privind recunoasterea calificarii de medic veterinar si reglementarea unor aspecte referitoare la exercitarea profesiei de medic veterinar.

In scopul exercitarii profesiei de medic veterinar pe teritoriul Romaniei, Colegiul Medicilor Veterinari din Romania recunoaste diplomele, certificatele si alte titluri de medic veterinar, eliberate de autoritatile competente din statele membre ale Uniunii Europene, din celelalte state apartinand Spatiului Economic European sau din Confederatia Elvetiana cetatenilor acestora, in conformitate cu normele Uniunii Europene, care sunt prevazute in anexa la hotarare, acordand unor astfel de calificari acelasi efect juridic ca si diplomelor, certificatelor sau titlurilor eliberate de autoritatile romane competente.

Directiva Consiliului 85/384/CEE din 10 iunie 1985 privind recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si altor titluri din domeniul arhitecturii si comportand masuri destinate sa faciliteze exercitiul efectiv al dreptului de stabilire si libera prestare a serviciilor

Pentru a se asigura transpunerea in dreptul intern a acestei directive a fost adoptata Legea nr. 43 din 17 martie 2004 pentru modificarea si completarea Legii nr. 184/2001 privind organizarea si exercitarea profesiei de arhitect. Astfel, de la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana vor purta titlul de arhitect si vor dobandi drept de semnatura si cetatenii statelor membre ale Uniunii Eurpene, cetatenii statelor membre ale Spatiului Economic European si cetatenii elvetieni absolventi cu diploma de licenta sau alt document similar eliberat de o institutie de invatamant superior de arhitectura recunoscute in unul dintre aceste state (art. 4¹, coroborat cu art. 8¹ si 462).

Directiva Consiliului 85/433/CEE  din 16 septembrie 1985 privind recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si altor titluri de farmacist, inclusiv masuri pentru facilitarea exercitarii efective a dreptului de stabilire privind anumite activitati in domeniul farmaceutic

Aceasta directiva a fost transpusa in dreptul intern prin Titlul XIV al Legii nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii care contine prevederi referitoare la dreptul utilizarii titlului de formare, precum si la facilitarea exercitarii dreptului de stabilire.

In vederea facilitarii accesului la exercitarea profesiei de farmacist pe teritoriul Romaniei, Ministerul Sanatatii Publice, in colaborare cu Colegiul Farmacistilor din Romania, recunoaste calificarile de farmacist dobandite in conformitate cu normele Uniunii Europene, intr-un stat membru al Uniunii Europene, intr-un stat apartinand Spatiului Economic European sau in Confederatia Elvetiana, de catre cetatenii acestor state, iar incadrarea in munca se face conform legii (art. 635).

Legea stabileste aria persoanelor care au dreptul de a exercita profesia de farmacist in Romania, transpunand si dispozitiile art. 11 din Regulamentul nr. 1612/1968 privind libera circulatie a lucratorilor in interiorul Uniunii Europene.

De asemenea legea stabileste campul de activitate al profesiei de farmacist, precum si conditiile de exercitare a profesiei de farmacist de catre nationalii statelor membre, prin armonizarea cu prevederile Directivei Consiliului 85/433, permitand acestora libera circulatie pe teritoriul Romaniei.

Directiva Consiliului 93/16/CEE, din 5 aprilie 1993, referitoare la facilitarea liberei circulatii a medicilor si recunoasterea reciproca a diplomelor lor, a certificatelor si a altor titluri

Aceasta directiva a fost transpusa in dreptul intern tot prin Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii, care, in cuprinsul Titlului XII cuprinde dispozitii referitoare la facilitarea dreptului de stabilire si la libera prestare a serviciilor medicale pe teritoriul Romaniei de catre medicii cetateni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat apartinand spatiului economic European sau ai Confederatiei Elvetiene.

Solicitarile de stabilire pe teritoriul Romaniei se solutioneaza de Monisterul Sanatatii Publice, in colaborare cu Colegiul Medicilor din Romania.

Actul normativ stabileste categoriile de persoane care au drept de exercitare a profesiei de medic in Romania, transpunand si dispozitiile art. 11 din Regulamentul nr. 1612/1968 privind libera circulatie a lucratorilor in interiorul Uniunii Europene.

Legea include, totodata, o serie de prevederi referitoare la libera prestare a serviciilor medicale atunci cand activitatile de medic se exercita in regim temporar ori ocazional.

In vederea facilitarii accesului la exercitarea profesiei de medic pe teritoriul Romaniei, Ministerul Sanatatii Publice, in colaborare cu Colegiul Medicilor din Romania, recunoaste calificarile de medic dobandite in conformitate cu normele Uniunii Europene, intr-un stat membru al Uniunii Europene, intr-un stat apartinand Spatiului Economic European sau in Confederatia Elvetiana, de catre cetatenii acestor state, iar incadrarea in munca se face conform legii (art. 461).

Amintim, totodata, si Hotararea Guvernului nr. 970 din 15 iunie 2004 privind regimul calificarilor in profesiile de medic, medic dentist, farmacist, asistent medical generalist si moasa dobandite in afara granitelor Romaniei[1] care transpune integral prevederile referitoare la recunoasterea diplomelor, certificatelor si a altor titluri de calificare din directivele europene, cu deosebire din punct de vedere procedural.