Sistemul financiar si sistemul bugetar

Sistemul financiar si sistemul bugetar

1 Sistemul financiar

Sistemul financiar are doua componente majore: finantele publice si finantele private

Finantele publice sunt reprezentate de fondurile care se constituie prin plati obligatorii si se consuma efectiv in intervalul de timp prestabilit. O caracteristica esentiala a acestora este aceea ca implica un transfer de valoare fara echivalent.

Finantele publice se compun din resursele financiare publice gestionate prin sistemul bugetelor publice la nivel national si local si fonduri proprii ale institutiilor utilizate in regim extrabugetar cu respectarea legii finantelor publice.

Finantele private cuprind totalitatea societatilor comerciale, bancare, de asigurari, indiferent de proprietarul capitalului. In domeniul finantelor private se constituie capitalul tuturor tipurilor de societati comerciale, regii autonome si companii nationale.

Caracteristica esentiala a finantelor private este ca aici fondurile nu se consuma, ci se avanseaza si recupereaza in permanenta in circuit (prin mecanismul de autofinantare).

2 Sistemul bugetar

Categoriile de bugete ce se intocmesc la nivelul statelor alcatuiesc un sistem care difera in functie de structura organizatorica a fiecarui stat. Din acest punct de vedere deosebim

State de tip unitar (ex. Franta, Romania, Spania, Italia, Suedia).

State de tip federal ( S.U.A., Canada, Germania, Elvetia)

2.1 Organizarea sistemului bugetar in statele de tip unitar

Statele de tip unitar se caracterizeaza prin:

legislatie unica care se aplica pe teritoriul intregii tari;

organe centrale ale puterii si administratiei de stat cu autoritate asupra intregului teritoriu al statului;

teritoriul impartit in unitati administrativ-teritoriale condus de autoritati locale autonome, cu personalitate juridica si bugete proprii. Autoritatile publice locale, cu toate ca sunt autonome, trebuie sa respecte legislatia nationala.

Structura bugetara cuprinde bugete centrale, nationale si bugete locale.

Organizarea sistemului bugetar in statele de tip federal

Spre deosebire de statele de tip unitar statele de tip federal sunt formate din  statele(provincii) membre ale federatiei si unitatile administrativ-teritoriale.

Federatia dispune de organe supreme legislative cu competente pe plan intern, in limita Constitutiei, precum si in relatiile internationale.

Statele componente ale federatiei nu sunt subiecte ale dreptului international ci au statut de unitati administrativ teritoriale cu larga autonomie, avand parlament, guvern si bugete proprii.

Structura bugetelor este formata din bugete federale, bugete ale statelor si bugete locale.

Repartizarea veniturilor si cheltuielilor bugetare intre state se face in mod diferit, in functie de gradul de autonomie si de modul in care au fost delimitate competentele intre statul federal si statele membre ale federatiei.

Cele mai importante resurse financiare se deruleaza prin intermediul bugetului federal si prin bugetele statelor, iar prin bugetele locale se utilizeaza, de regula resurse financiare de importanta redusa.

2.3 Organizarea sistemului bugetar in Romania

In Romania resursele financiare publice se gestioneaza printr-un sistem unitar de bugete care formeaza bugetul general consolidat, ce cumuleaza la nivel national toate cheltuielile si veniturile publice.

Componentele sistemului bugetar sunt

Bugetul de stat;

Bugetul asigurarilor sociale de stat;

Bugetul fondurilor speciale;

Bugetul trezoreriei statului;

Bugetele institutiilor publice autonome;

Bugetele locale;

Bugetele institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetele mentionate;

Bugetele institutiilor publice finantate integral din venituri proprii;

Bugetele fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat;

Bugetele fondurilor externe nerambursabile.