Particulartiatile cercetarii infractiunilor la regimul mediului inconjurator

PARTICULARTIATILE CERCETARII INFRACTIUNILOR LA REGIMUL MEDIULUI INCONJURATOR

Infractiunile la regimul mediului inconjurator sunt prevazute in noul Cod penal la art.395-403 si in Legea nr.137/29.12.1995 modificata si republicata in Monitorul Oficial nr.70/17.02.2000, existand si alte reglementari in materie (Legea nr.82/1993 privind conservarea Rezervatiei Biosferei Delta Dunarii; O.U.G. nr.78/16.06.2000 privind regimul deseurilor; O.U.G. nr.243/28.11.2000 privind protectia atmosferei; O.U.G. nr.236/24.11.2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice; O.U.G. nr.200/09.11.2000 privind clasificarea, etichetarea si ambalarea substantelor chimice periculoase s.a.).

Pornind de la prevederile legale in materie, ancheta trebuie sa aiba in vedere in principal urmatoarele probleme:

a) Activitatea infractionala desfasurata in cauza care poate consta in:

- incalcarea regulilor privind protectia atmosferei prin neluarea masurilor de oprire a instalatiilor care constituie sursa de risc major pentru calitatea aerului (art.395 C.pen.);

- incalcarea regulilor privind protectia apei, care, potrivit art.396 C.pen. poate consta in:

evacuarea, aruncarea, injectarea, descarcarea in apele teritoriale sau maritime de ape uzate, deseuri, reziduri, produse care contin bacterii, microbi ce pun in pericol viata, sanatatea persoanelor, animalelor, productiei agricole, mediului inconjurator;

poluarea in orice mod a surselor de apa;

depozitarea sau descarcarea in apele teritoriale a combustibililor nucleari sau deseurilor nucleare;

depozitarea, folosirea de ingrasaminte chimice, pesticide, substante toxice periculoase in zonele de protectie a apelor;

- incalcarea regulilor de gospodarire a apelor (art.397 C.pen.):

executarea, modificarea, extinderea de lucrari, constructii, instalatii pe ape fara aviz legal;

exploatarea, intretinerea lucrarilor construite pe ape, desfasurarea activitatii de topire a teiului, inului, canepei si altor plante textile fara autorizatie;

utilizarea albiilor fara autorizatie sau a plajelor si tarmului marii in alte scopuri decat imbaierea sau plimbarea;

- incalcarea regulilor privind utilizarea apei potabile (art.398 C.pen.);

- distrugerea lucrarilor de protectie a apelor (art.399 C.pen.):

distrugerea, degradarea, manipularea neautorizata a stavilarelor, gratarelor, vanelor, barierelor sau altor instalatii ori constructii hidrotehnice;

efectuarea de sapaturi, gropi sau santuri in baraje, diguri ori in zonele de protectie a acestor lucrari, precum si extragerea pamantului sau a altor materiale din lucrarile de aparare fara avizul de gospodarire a apelor;

- incalcarea regulilor privind protectia solului care, potrivit art.400 C.pen. poate consta in:

introducerea in tara de culturi de microorganisme, plante si animale vii din flora si fauna salbatica, fara acordul autoritatii publice centrale pentru protetia mediului;

neluarea masurilor de eliminare a produselor chimice periculoase, nesupravegherea si neasigurarea depozitelor de deseuri si substante periculoase;

producerea, livrarea, depozitarea, livrarea ingrasamintelor chimice necorespunzatoare calitativ;

contaminarea mediului si expunerea populatiei la radiatii ionizante;

depozitarea necontrolata a deseurilor menajere, industriale si animaliere in zone neamenajate special sau neautorizate, avand ca efect degradarea solului si poluarea mediului inconjurator;

incalcarea regulilor privind protectia fondului forestier (art.401) constand in defrisarea vegetatiei lemnoase din afara fondului forestier, de natura sa puna in pericol viata, sanatatea omului, animalelor ori plantelor;

poluarea fonica (art.402 C.pen.) prin producerea de zgomote peste limita admisa;

poluarea accidentala (art.403 C.pen.) din cauza nesupravegherii executarii lucrarilor noi, a instalatiilor, echipamentelor tehnologice si de tratare si neutralizare prevazute in acordul sau autorizatia de mediu;

poluarea prin evacuare intentionata a deseurilor sau substantelor periculoase in apa, atmosfera sau pe sol (art.80 combinat cu art.85 din Legea nr.137/1995);

introducerea in tara a unor deseuri sau substante periculoase cu scopul depozitarii/ distrugerii (art.85 si 17 din Legea nr.137/1995);

transportul sau tranzitul de pesticide si substante sau deseuri periculoase (art.16-17, 22 si 85 din Legea nr.137/1995);

incinerarea deseurilor periculoase in instalatii necorespunzatoare (neomogene) - art.25 si 85 din Legea nr.137/1995;

fabricarea, livrarea, utilizarea fara autorizatie, inclusiv pe terenurile agricole, a substantelor periculoase (art.26, 29 si 85 din Legea nr.137/1995);

spalarea in apele naturale a ambalajelor de pesticide si de alte substante periculoase (art.40 si 85 din Legea nr.137/1995);

arderea miristilor, stufului, tufarisurilor si vegetatiei ierboase din ariile protejate si de pe terenurile supuse refacerii ecologice (art.55 si 85 din Legea nr.137/1995).

b) Urmarile faptelor:

- punerea in pericol a ecosistemului national, a vietii, sanatatii, integritatii fizice a oamenilor, animalelor, plantelor;

- moartea, vatamarea persoanelor, vietuitoarelor, distrugerea de bunuri, pierderi materiale si umane;

- poluarea atmosferei, infestarea apelor, degradarea solului, contaminarea mediului inconjurator;

- pagube materiale, prejudiii majore, valoarea acestora, victimele.

c) Faptuitorii si calitatea acestora:

P cine sunt, daca fac parte din retele organizate;

P daca sunt profesionisti in materie;

P contributia fiecaruia.

d) Intentia, scopul urmarit

e) Existenta concursului de infractiuni si posibilitatile de extindere a cercetarilor

f) Cauzele, conditiile si imprejurarile care au determinat, favorizat, inlesnit comiterea faptelor.

Pentru clarificarea pagubelor mentionate mai sus se impune efectuarea urmatoarelor activitati de cercetare penala:

a) Cercetarea la fata locului

Se efectueaza cu respectarea regulilor tactice criminalistice cunoscute, urmarindu-se identificarea urmelor si mijloacelor materiale de proba necesare documentarii temeinice a cauzelor de acest fel. Cercetarea la fata locului vizeaza descoperirea faptuitorilor si probarea activitatii infractionale a acestora.

Cercetarea la fata locului, in asemenea cazuri, se efectueaza de catre echipe mixte, in care sunt cooptati specialisti din domeniul in care s-au savarsit faptele si se desfasoara pe o arie mai intinsa sau mai restransa, acolo unde pot fi descoperite urme si mijloace materiale de proba in cauza.

Ca masuri prioritare in cadrul cercetarii la fata locului subliniem necesitatea salvarii victimelor, acordarea primului-ajutor medical si transportarea la spital a acestora, inlaturarea pericolelor iminente si identificarea persoanelor implicate.

Dintre urmele si mijloacele materiale de proba ce trebuie cautate, examinate si ridicate in vederea expertizelor exemplificam: animale moarte, microorganisme, vegetatie, substante chimice, toxice, resturi si deseuri, ambalaje, instalatii, probe de apa, de sol, de aer etc.

Toate cele care intereseaza ancheta se ridica potrivit regulilor si procedeelor criminalistice si se descriu cu exactitate in procesul-verbal de cercetare la fata locului, urmand a fi supuse examinarilor si expertizelor de laborator.

b) Dispunerea si efectuarea constatarii tehnico-stiintifice si expertize

In raport cu particularitatile cauzei pot fi dispuse si efectuate o serie intreaga de constatari tehnico-stiintifice si expertize, dintre care exemplificam:

F tehnice cu privire la aparatura, instalatii, echipamente tehnologice, instrumente, calitatea apei, solului, aerului, deseurilor etc.;

F fizico-chimice asupra substantelor chimice, ingrasamintelor, pesticidelor, apelor uzate, rezidurilor, vegetatiei arse etc.;

F toxicologice in cazul substantelor toxice, deseurilor etc.;

F biocriminalistice cu privire la animalele, microorganismele, urmele biologice etc.;

F grafice, asupra actelor, inscrisurilor, documentelor existente;

F medico-legale in cazul mortilor, ranitilor, vatamarii corporale sau a sanatatii persoanelor etc.

Constatarile tehnico-stiintifice si exertizele se efectueaza de specialisti din cadrul Institutului de Criminalistica al I.G.P.R., Institutului National de Expertize din cadrul Ministerului Justitiei, Institutului de Cercetare, Proiectare si Gospodarire a Apelor, Institutului de Fizica Atomica Magurele, Institutului National de Meteorologie si Hidrologie, Autoritatea Publica Centrala pentru Protectia Mediului etc.

c) Ridicarea de obiecte si inscrisuri

Vor fi avute in vedere obiectele corp delict - substante chimice, toxice, ingrasaminte, pesticide, deseuri, reziduri, animale moarte, microorganisme, vegetatie, plante textile (in, canepa), instrumente, unelte, instalatii, aparatura etc.

De asemenea, trebuie avute in vedere inscrisurile doveditoare referitoare la:

- zona de comitere a faptelor. Proprietar, detinator, administrator, vecini, amplasament, autorizatii, drept de folosinta;

- provenienta, starea, proprietatile, destinatia substantelor, produselor, instalatiilor ce fac obiectul cauzei;

- depozitarea, detinerea, transportul substantelor si materialelor;

- indatoririle de serviciu sau profesionale ale persoanelor implicate, autorizari, legitimatii;

- pagubele pricinuite, in patrimoniul cui se localizeaza, mod de reparare;

- acte medicale si medico-legale etc.

d) Identificarea si ascultarea persoanelor vatamate, martorilor si invinuitilor/ inculpatilor

Toate persoanele identificate in cauza vor fi ascultate amanuntit, in raport cu pozitia procesuala si particularitatile cauzei, cu privire la urmatoarele imprejurari:

r cine sunt faptuitorii, complicii, victimele, persoanele implicate;

r cum s-au comis faptele, masuri intreprinse;

r urmarile, pagubele, natura acestora;

r cine mai cunoaste, posibilitati de probatiune;

r aparari, pretentii etc.

e) Luarea masurilor asiguratorii pentru recuperarea pagubelor si restabilirea situatiei anterioare

f) Alte activitati de cercetare penala:

constatarea infractiunii in flagrant;

perchezitii;

prezentari pentru recunoastere;

reconstituiri;