Principiile PCC

Principiile PCC

este reglementata in cadrul art. 206-207 TfUE

principii:

o  modificarea tarifelor

o  incheierea acordurilor tarifare și comerciale privind schimburile de marfuri și servicii

o  uniformizarea masurilor de liberalizare a comerțului

o  politica exporturilor și a masurilor de protecție comerciala

Comisia este instituția care asigura luarea masurilor stabilite la nivel comunitar

ea are 2 posibilitați:

recomanda statelor membre metodele optime de cooperare intre ele, astfel incat sa se evite apariția unor dificultați economice

și/sau autorizeaza atunci cand este cazul adoptarea unor masuri de protecție naționala, stabilind condițiile și modalitațile concrete de aplicare

LIBERA CIRCULAȚIE A MARFURILOR

Temei Juridic: art. 28, 29 și 34-37 TfUE

Piața comuna = locul de intalnire a cererii și a ofertei din toate statele membre fara discriminari pe baza de cetațenie sau dupa caz, naționalitate ori distorsionari ale concurenței.

C - 7/68 Comission vs. Italy (noțiunea de "marfa" :)

Italia a impus o taxa pe exportul bunurilor cu valoare artistica, istorica și arheologica deosebita

Comisia a considerat ca taxa incalca principiul liberei circulații a marfurilor intre statele membre și a introdus o acțiune impotriva Italiei la CEJ

Italia s-a aparat invocand faptul ca bunurile taxate nu intra in accepțiunea noțiunii de marfa și ca adevaratul scop al taxei nu era de a crește venitul statului, ci de a-i proteja moștenirea artistica și istorica

Curtea a respins argumentele Italiei, pornind in raționamentul sau de la prevederile tratatului, care instituie o interdicție clara și precisa de a nu se introduce taxe vamale intre statele membre fara distincție dupa scop, denumire ori cuantumul taxei

totodata, analizand daca bunurile respective constituie marfuri, Curtea a definit noțiunea de "marfa"

marfa = orice produs cu valoare economica (monetara) ce poate forma obiectul unor tranzacții comerciale (in alte cauze s-a mai pus problema daca bancnotele și monedele pot forma obiectul tranzacțiilor comerciale, raspunsul fiind ca pot face obiectul unor asemenea trazacții numai cele vechi, intrucat cele aflate in circulație reprezinta instrumente de plata)

Restricțiile permise la libera circulație a marfurilor - fostul art. 30, actualul 36 din TfUE - motivele ce justifica excepțiile:

moralitate publica

ordine publica

securitate publica

protecția sanatații și a vieții oamenilor, animalelor sau plantelor

protecția tezaurelor naționale, care au valoare artistica, istorica și arheologica

protecția proprietații industriale și comerciale J

interdicțiile intemeiate pe aceste motive nu trebuie sa constituie un mijloc de discriminare arbitrara și nicio restricție disimulata (deghizata) in comerțul dintre statele membre

masurile restrictive adoptate trebuie sa fie proporționale cu scopul urmarit și sa nu aiba caracter definitiv

C - 16/94 Cauza Dubois (cui ii incumba obligația)

2 SC: Dubois și Général Cargo au refuzat sa plateasca o taxa de tranzit impusa de autoritațile vamale franceze pentru vehiculele ce efectuau transporturi internaționale de marfuri, aparținand SC menționate

litigiul a fost dedus spre soluționare Curții de Casație franceze, care a constatat ca taxa de tranzit era rezultatul incheierii unui contract intre particulari: SC reclamanta și o SC franceza ce oferea servicii publice de transport rutier și intocmea formalitați de vama

Curtea de Casație a formulat o intrebare preliminara CEJ, iar aceasta a statuat ca prevederile din tratat referitoare la libera circulație a marfurilor presupune ca statele membre trebuie sa suporte costurile controalelor și formalitaților in legatura cu transportul marfurilor peste frontiera și in consecința, interzic obligarea agenților economici sa plateasca formalitațile administrative efectuate de funcționarii vamali indiferent ca sunt impuse printr-o masura unilaterala adoptata de autorirațile statelor membre ori ca sunt rezultatul unor contracte intre particulari

in cauzele 266, 267/84, Curtea a aratat ca prin stat ințelegem și organizații profesionale independente atunci cand calitatea de membru este obligatorie pentru desfașurarea unei activitați de comerț

de asemenea, statul respectiv este responsabil și pentru acțiunile instituțiilor private daca nu a luat masurile necesare pentru a le controla sau daca, deși nu le controleaza in mod formal, exercita o influența considerabila asupra lor (C - 265/95)

C - 24/68 Comission vs. Italy

Curtea a definit taxele cu efect echivalent taxelor vamale (teetv)

teetv = orice taxa pecuniara indiferent cat de redusa și indiferent de destinație sau modul de aplicare, impusa unilateral asupra bunurilor indigene sau straine pentru trecerea unei frontiere, care nu este o taxa vamala stricto-sensu, chiar daca nu este impusa in profitul statului, nu este discriminatorie sau protecționista și chiar daca produsul taxat nu este in competiție cu unul național

C - 18/87 Commission vs. Germany

Curtea a stabilit ca o taxa este permisa daca se aplica pentru serviciile furnizate importatorilor sau exportatorilor care nu depașesc valoarea costului real al serviciilor furnizate și cu privire la care beneficiarul serviciului are un drept de opțiune

nu poate fi considerat serviciu furnizat și nu justifica plata unor sume catre stat o activitate administrativa destinata menținerii unui sistem impus de interesul general

C - 106/81 Cauza Kind: a 2a excepție permisa este urmatoarea = taxele ce fac parte din sistemul comunitar, spre exemplu taxele pentru efectuarea unor inspecții sanitar-veterinare, prevazute intr-o directiva

ce poate face o persoana daca a platit o asemenea taxa? Raspuns:

daca este comerciant, sa o ceara inapoi statului membru care a aplicat-o (in cazul in care comerciantul transfera costurile asupra consumatorilor, aceștia pot cere restituirea taxei de la comerciant/autoritațile naționale)

intotdeauna comerciantul are un drept de regres impotriva statului membru