Promovarea investitiilor straine - romania

PROMOVAREA INVESTITIILOR STRAINE - ROMANIA

Neutralizarea factorilor cu actiune majora in descurajarea investitiilor straine in Romania reprezinta prioritatea absoluta a celei de-a doua jumatati a anilor '90. Ea vizeaza dinamizarea fluxurilor investitionale in economia romaneasca, cat si consolidarea rolului acestora de catalizator al proceselor de restructurare economica.

1. Elaborarea si aplicarea in practica a unei politici guvernamentale coerente de promovare investitionala[1]

Perceptia externa negativa a climatului intern de afaceri reprezinta, pe termen scurt, principalul obstacol in calea amplificarii fluxului de capital investitional spre economia romaneasca. In consecinta, efortul guvernamental prioritar in acest domeniu trebuie canalizat spre doua directii de baza:

construirea (progresiva) a unei imagini externe a Romaniei care sa reflecte conditiile investitionale reale din tara;

construirea, de asemenea progresiva, a credibilitatii Romaniei ca piata potential avantajoasa pentru investitiile straine de capital.

a) Aducerea imaginii externe la dimensiunea realitatilor interne inseamna, in primul rand, proiectarea si finantarea resurselor umane si financiare proprii a unei campanii active de diseminare masiva in strainatate a informatiei specializate privind conditiile economico-investitionale din Romania. Se vizeaza in acest fel nu numai umplerea unui enorm "gol informational" de pe piata internationala privind economia romaneasca, dar si inlaturarea unora dintre prejudecatile, atitudinile si reticentele pe care acest "gol informational" le-a alimentat sistematic in randul investitorilor straini in perioada de dupa decembrie 1989. In al doilea rand, realizarea acordului intre imaginea externa si realitatea interna inseamna si proiectarea si finantarea unei campanii de presa si relatii publice (incredintata eventual unei/unor firme internationale de specialitate), campanie menita sa recladeasca imaginea externa a Romaniei pe baza atuurilor concurentiale de care ea beneficiaza in mod real.

b) Atragerea de investitii straine a devenit in prezent un domeniu caracterizat printr-o extrem de severa concurenta internationala, in conditiile in care aproape fiecare tara europeana este puternic implicata in aceasta activitate. Principalele tari concurente ale Romaniei sunt: Ungaria, Cehia, Slovacia si Polonia. Surmontarea pe termen mediu si lung a dezavantajelor comparative pe care Romania le are in prezent fata de principalii sai concurenti implica, pe langa efortul profesional de cladire a unei noi imagini externe a tarii, si construirea treptata a credibilitatii Romaniei ca piata potential avantajoasa pentru investitorii straini.

2. Consolidarea si dezvoltare cadrului institutional ce circumscrie activitatea de promovare a investitiilor straine in Romania

Eficacitatea globala a eforturilor vizand atragerea unui volum substantial sporit de investitii straine in Romania va depinde in mare masura de eficacitatea strategiei de promovare investitionala. Mai mult, avand in vedere experienta internationala, dar si cea nationala deja acumulata, reiese cu claritate ca o strategie promotionala bazata pe valorificare avantajelor competitive relative ale tarii, care se concentreaza totodata pe corijarea dezavantajelor si punctelor slabe ale potentialului competitiv de care se dispune si care urmareste atingerea unui grad rezonabil de profesionalitate in domeniul constructiei imaginii, o astfel de strategie poate conferi, prin ea insasi, un avantaj comparativ pentru Romania in context est-european.

Rezulta de aici importanta pe care o are consolidarea si dezvoltarea cadrului investitional ce circumscrie intregul mecanism de punere in miscare a strategiei de promovare a investitiilor straine in Romania, al carui "motor" trebuie sa fie Agentia Romana de Dezvoltare. Altfel spus, consolidarea si imbunatatirea statutului de functionare si a structurii organizatorice interne a Agentiei reprezinta componente-cheie ale unei strategii promotionale eficiente.

Agentia Romana de Dezvoltare a fost infiintata in martie 1991 ca organism guvernamental specializat, cu misiunea de a sustine procesul reformei economice, identificand, directionand si implementand masurile ce vizeaza atragerea de capital strain.

Prin HG nr. 35/1993, Agentia Romana de Dezvoltare a fost numita de Guvernul Romaniei sa promoveze si sa coordoneze actiunile de sprijinire a intreprinderilor private mici si mijlocii.

Agentia reprezinta un veritabil partener pentru investitorii straini, orientand si facilitand proiectele de investitii in Romania. Ea prezinta investitorilor potentialul real de dezvoltare economica a Romaniei si asista in mod activ investitorii straini care doresc sa desfasoare activitati economice in tara noastra.

Activitatea Agentiei consta in:

este o sursa de informatii in materia investitiilor straine;

actioneaza ca un centru de referinta pentru investitorii straini;

furnizeaza informatii si documente privind conditiile economice, climatul investitional si cadrul legal;

colecteaza, analizeaza si distribuie informatii referitoare la activitatea societatilor si cadrul legal;

colecteaza, analizeaza si distribuie informatii referitoare la activitatea societatilor comerciale cu participare straina;

analizeaza politicile de investitii si reglementarile din alte tari si efectueaza studii micro- si macroeconomice in materie de investitii straine,

identifica partenerii locali de afaceri;

ofera consultanta intreprinderilor mici si mijlocii pentru dezvoltare si extindere.

3. Completarea si imbunatatirea cadrului juridic, specific si general, care sa raspunda exigentelor unei economii de piata

Pe piata investitionala mondiala actuala, existenta unui cadru legislativ favorabil reprezinta cel mult o preconditie necesara pentru atragerea investitiilor straine. Lupta concurentiala tinde sa se mute tot mai mult din sfera conditiilor juridice de acces si operare pe piata in sfera conditiilor economice de baza. Ca atare, o tara ce isi propune sa concureze cu succes pe piata investitionala internationala trebuie sa-si asigure ca nivel minim de pornire un cadru juridic adecvat.

De-a lungul ultimilor ani, Romania si-a creat o legislatie specifica competitiva pentru atragerea investitorilor straini. Existenta unor disfunctionalitati ale cadrului juridic specific este oarecum fireasca pentru o perioada de tranzitie cum este cea pe care o parcurge Romania in prezent, iar corijarea acestor disfunctionalitati este nu numai posibila si dezirabila, dar ea face parte din procesul natural de rafinare a unui aparat juridico-legislativ in plina transformare. In aspectul legislatiei specifice, doua sunt domeniile principale in legatura cu care este necesara aducerea unor corectii, si anume:

w modificarea sau imbunatatirea unor prevederi ale Legii nr. 35/1991 privind regimul investitiilor straine;

w simplificarea actualului sistem de inregistrare a investitiilor straine efectuate in economia romaneasca (pe de o parte, prin flexibilizarea unor proceduri existente, pe de alta parte, prin renuntarea la una din verigile actualului lant procedural).

In acelasi timp, este necesara completarea si imbunatatirea cadrului juridic general, astfel incat acesta sa poata raspunde intr-o mai mare masura exigentelor unei economii de piata. In acest sens, exista in prezent o serie de "goluri legislative" care afecteaza contextul de ansamblu al tranzitiei spre economia de piata si, prin aceasta, direct sau indirect, eforturile de atragere a unui volum sporit de investitii straine in Romania (cum ar fi: legislatia falimentului; regimul juridic al terenurilor si cladirilor; lipsa unor institutii specifice economiei de piata - bursa, leasingul si factoringul).