Principiile bugetare

Principiile bugetare

La baza bugetului de stat stau trei principii traditionale: unitate, universalitate

si anualitate.

Principiul unitatii cere ca veniturile si toate cheltuielile sa fie cuprinse intr-un document unic, pentru a asigura utilizarea eficienta si monitorizarea fondurilor publice.

Veniturile publice constituite prin legi speciale prin care se stabilesc si destinatiile acestora poarta denumirea de fonduri speciale.

In prezent, in tara noastra, in afara bugetului de stat si a bugetului asigurarilor sociale de stat, exista doar doua fonduri speciale, respectiv:

bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate, aprobat ca

anexa la legea anuala a bugetului de stat;

bugetul asigurarilor pentru somaj, aprobat ca anexa la legea anuala a asigurarilor sociale de stat.

Principiul universalitatii

Veniturile si cheltuielile se includ in buget in totalitate, in sume brute. Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume,

cu exceptia donatiilor si sponsorizarilor care au stabilite destinatii distincte, potrivit vointei donatorului.

In baza acestui principiu, ansamblul veniturilor trebuie sa asigure executarea ansamblului cheltuieli publice.

Principiul universalitatii bugetare implica doua aspecte importante: regula necompensarii intre venituri si cheltuieli si regula neafectarii veniturilor la anumite cheltuieli.

Regula necompensarii interzice de a se prezenta autoritatii bugetare un simplu sold in loc de detalierea veniturilor si cheltuielilor.

Regula neafectarii interzice ca un venit sa fie destinat precis pentru a acoperi o anumita cheltuiala.

Principiul anualitatii

Veniturile si cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioada

determinata de timp.

In tara noastra, anul bugetar reprezinta anul financiar pentru care se aproba bugetul si corespunde cu anul calendaristic, care incepe la data de 1 ianuarie si se incheie la data de 31 decembrie.

Toate operatiunile de incasari si plati efectuate in cursul unui an bugetar in

contul unui buget apartin exercitiului corespunzator de executie a bugetului respectiv.

Estimarile pentru urmatorii trei ani reprezinta informatii privind necesarul de finantare pe termen mediu si fac obiectul autorizarii pentru anii bugetari respectivi.

Estimarile nu creeaza dreptul de folosire de catre ordonatorii principali de credite a fondurilor publice respective.

Estimarile se reanalizeaza in anul pentru care au fost prevazute, se introduc in bugetul anului respectiv si se autorizeaza prin aprobarea legii anuale a bugetului respectiv.

Pe langa aceste principii clasice, la elaborarea bugetului de stat se au in vedere si se aplica si alte principii, cum ar fi:

Principiul specializarii bugetare

Veniturile si cheltuielile bugetare se inscriu si se aproba in buget pe surse de provenienta si, respectiv, pe categorii de cheltuieli grupate dupa natura lor economica si destinatia acestora, potrivit clasificatiei bugetare.

Principiul unitatii monetare

Toate operatiunile bugetare se exprima in moneda nationala.

Principiul publicitatii

Sistemul bugetar este deschis si transparent, aceasta realizandu-se prin:

. dezbaterea publica a proiectelor de buget, cu prilejul aprobarii acestora;

dezbaterea publica a conturilor generale anuale de executie a bugetelor, cu prilejul aprobarii acestora;

. publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei a actelor normative de aprobare a bugetelor si conturilor anuale de executie a acestora;

mijloacele de informare in masa, pentru difuzarea informatiilor asupra continutului bugetului, exceptand informatiile si documentele nepublicabile, preva- zute de lege.