Organizarea si supravegherea concurentei

Organizarea si supravegherea concurentei

l. Cadrul legislativ. Necesitatea reprimarii acordurilor monopoliste si a prac­ticilor anticoncurentiale au determinat adoptarea mai multor. acte normative in tara noastra. Pentru perioada interbelica se mentioneaza Decretul nr. 2173/10 mai 1937 pentru reglementarea controlului cartelurilor, completat prin Legea din 26 octombrie 1939. Prin dispozitiile inscrise in cele doua acte normative, se urmarea sa se preintampine acorduri sau comportamente monopoliste pe piata interna si exercitarea unui control permanent de catre Ministerul Industriilor, relativ la restrictiile aduse concurentei. Actele normative mentionate au fost abrogate prin Decretul nr. 66/18 martie 1950.

O a doua etapa incepe odata cu intrarea in vigoare a Legii nr. 15/1990 care prin art. 36/38 instituie unele masuri impotriva intelegerilor si practicilor mo­nopoliste.

In completarea acestei legi prin Legea nr. 11/1991 privind combaterea con­curentei neloiale s-au adoptat dispozitii care reglementeaza raspunderea civila, contraventionala si penala pentru astfel de practici. Unele interdictii si sanctiuni pentru comercianti sunt prevazute in Legea nr. 12/1990 pentru protejarea po­pulatiei impotriva unor activitati comerciale ilicite.

Legea nr. 21/1996 instituie un cadru de prevenire antimonopolista si regle­menteaza exercitarea supravegherii agentilor economici de catre organe com­petente spre a se asigura un nivel tolerabil al competitiei in conditiile pietei libere. Potrivit legii, organizarea, supravegherea si controlul functionarii concurentiale ale pietei sunt asigurate de catre Consiliul concurentei si Oficiul pen­tru protectia concurentei.

Consiliul concurentei este autoritatea administrativa autonoma in do­meniul concurentei, avand personalitate juridica, in compunerea sa intra 10 membri ca personal de conducere dintre care l presedinte (asimilat cu un mi­nistru), 3 vicepresedinti (asimilati cu secretarii de stat) si 6 consilieri de con­curenta (asimilati cu subsecretarii de stat). Se adauga un secretar general si personalul administrativ.

Membrii Consiliului concurentei sunt numiti in functie de Presedintele Ro­maniei la propunerea comuna a Comisiei economice a Senatului Romaniei si a Comisiei pentru politica economica, reforma si privatizare a Camerei Depu­tatilor, care inainteaza lista cu propunerile nominalizate pe functii. Durata man­datului membrilor este de 5 ani, ei putand fi reinvestiti de cel mult doua ori.

Consiliul concurentei isi desfasoara activitatea in plen si in comisii. Atri­butiile Consiliului enumerate in art. 27 din lege sunt in principal urmatoarele: ia decizii pentru cazurile de incalcare a legii concurentei menite sa reprime acordurile monopoliste, abuzul de pozitie dominanta pe piata relevanta si con­centrarile excesive de intreprinderi; efectueaza la sesizare sau din proprie initia­tiva investigatiile privind incalcarea legii si cunoasterea pietei; sesizeaza si face recomandari guvernului pentru luarea de masuri care sa faciliteze dezvoltarea pietei si a concurentei, sesizeaza instantele judecatoresti asupra cazurilor in care acestea sunt competente; urmareste aplicarea dispozitiilor legale si a altor acte normative incidente in domeniul concurentei.

Oficiul concurentei este un organ de specialitate in domeniul con­curentei si in subordinea Guvernului, avand personalitatea juridica. Institutia este condusa de un sef (asimilat cu un secretar de stat) si de un adjunct (asimilat cu un subsecretar de stat). Seful Oficiului concurentei sau persoana delegata de el ia parte la deliberarile Consiliului concurentei. Daca apreciaza ca decizia adoptata are un interes public major, poate cere o a doua deliberare.

La nivel teritorial, Oficiul concurentei isi constituie inspectorate de concu­renta judetene si al municipiului Bucuresti. Fiecare inspectorat este condus de un director.

Atributiile Oficiului concurentei enumerate de art. 37 din lege sunt, in prin­cipal, urmatoarele: efectueaza investigatii din oficiu sau in urma unei sesizari, plangeri sau notificari, spre a constata modul de aplicare a reglementarilor re­feritoare la practicile monopoliste si la concentrarile economice, urmareste evo­lutia preturilor in economie spre a sesiza fenomene care sugereaza o restrangere a concurentei si fac necesare, in consecinta, propuneri de remediere; urmareste aplicarea efectiva,a deciziilor Consiliului concurentei; inventariaza formele de ajutor de stat; monitorizeaza si raporteaza in conditii de transparenta ajutoarele acordate.

Orice dispozitii referitoare la concurenta stabilitate prin legi speciale sunt administrare de Consiliul concurentei si Oficiul concurentei. Reglementarile adoptate de Consiliul concurentei si deciziile acestuia sunt obligatorii pentru Oficiul concurentei.