Evaluarea performantei de mediu

EVALUAREA PERFORMANTEI DE MEDIU

Performanta de mediu , definita conform ISO 14050 reprezinta " rezultatele masurabile ale SMM legate de controlul organizatiei asupra aspectelor de mediu, bazate pe politica de mediu, obiectivele si tintele de mediu ale acesteia "

Conform ISO 14004, unul din principiile fundamentale de care trebuie sa se tina cont la introducerea sau dezvoltarea SMM este evaluarea performantei de mediu in comparatie cu politica, obiectivele si tintele de mediu ale organizatiei si imbunatatirea acestora acolo unde este necesar. In acest scop, SMM trebuie:

• Sa asigure resurse suficiente si corespunzatoare (inclusiv  instruire) pentru atingrea nivelurilor de performanta fixate
• Sa stabileasca o procedura care sa permita auditarea si analizarea SMM pt. identificarea oportunitatilor de imbunatatire a SMM si a performntei de mediu rezultate

Evaluarea performantei de mediu este un proces care usureaza deciziile conducerii legate de performanta de mediu a organizatiei, prin:

-alegerea indicatorilor

-stringerea si analizarea datelor

-evaluarea informatiilor in functie de criteriile de performanta de mediu

-raportarea, comunicarea, revizuirea, imbunatatires continua a acestui proces

Evaluarea performantei de mediu in cadrul SMM se realizeaza

1. In cadrul analizei initiale de mediu, prin comparare cu criteriile relevante, interne sau externe, cu reglementarile, codurile de buna practica, principii si ghiduri

Scopul: stabilirea pozitiei curente a organizatiei fata de mediu, cu identificarea functiilor sau activitatilor car permit sau impiedica performnta de mediu

Politica de mediu trebuie sa tina seama de imbunatatirea continua a performantei de mediu . Politica de mediu poate declara angajamentele organizatiei pentru dezvoltarea procedurilor de evaluare a performantei de mediu si a indicatorilor asociati.

Evaluarea performantei de mediu -EPM-este un proces de management intern care se bazeaza pe folosirea indicatorilor si pe compararea performantei trecute si prezente a organizatiilor cu criteriile sale de performanta de mediu.

In acceptiunea ISO 14031, EPM urmeaza curba ciclica: PLANIFICA, REALIZEAZA, VERIFICA, ACTIONEAZA.

A) Planificarea EPM

-se bazeaza pe: analiza aspectelor semnificative de mediu, rezultate ale activitatii organizatiei, si

pe care organizatia le poate influenta

criteriile performantei de mediu

opiniile partilor interesate

1.Analiza aspectelor de mediu, pe care organizatia le poate controla si asupra carora poate avea o influenta, presupune:

-identificarea activitatilor, produselor si serviciilor organizatiei, cu importantalor relativa si impactul asupra mediului

-utilizarea datelor privind starea mediului , pentru a identifica activitatile, produsele, serviciile care pot avea un impact asupra acestuia

-analiza fluxului de materiale, energie, poluanti, si evaluarea acestuia din pdv al riscului

-cunoasterea opiniei partilor interesate si utilizarea lor in stabilirea aspectelor importante de mediu pentru organizatie

-identificarea activitatilor organizatiei care respecta cerintele legale

-luarea in consideratie a proiectarii, dezvoltarii, fabricarii, distributiei, utilizarii, reutilizarii, reciclarii, eliminarii produselor organizatiei, cu cele mai importante beneficii sau avantaje de mediu

In cazul in care o organizatie are implementat SMM, in etapa "Planifica"se utilizeaza analiza initiala de mediu realizata in cadrul SMM. Indiferent daca o organizatie are sau nu implementat SMM, planificarea EPM trebuie facuta in strinsa corelatie cu criteriile performantei de mediu

2. Planificarea evaluarii performantei de mediu trebuie sa cuprinda criteriile interne de performanta, atunci cind standardele externe ( legislatia de mediu) nu raspund necesitatilor organizatiei sau atunci cind ele nu exista. Criteriile de performanta interne, precum si standardele externe ajuta organizatia sa-si defineasca propriile obiective si tinte.

Criteriile interne de performanta pot fi definite pentru diferite domenii:

achizitii, gestionare de bunuri si cedare de active

furnizori -contractanti

gestionare produse

relatii-comunicari de mediu

pregatiri pentru situatii de urgenta, diminuare risc

prevenire poluare si conservare resurse

gestionare apa, calitate aer, deseuri

energie, transporturi

Criteriile performantei de mediu pot fi definite pentru diferite surse:

performanta de mediu actuala si trecuta

cerinte legale

standardele si cele mai bune practici cunoscute

informatii si date de performanta existente in ramura economica specifica organizatiei , precum si ale altor organizatii din zona de amplasament

revizii si audituri de management

opiniile partilor interesate

cercetarea stiintifica

Programele de management de mediu, care includ obiectivele si tintele de mediu, cu stabilirea resurselor , responsabilitatilor si termenelor, ajuta organizatia sa-si imbunatateasca performanta de mediu.

In procesul de implementare a SMM si functionare a acestuia, existenta documentatiei SMM ajuta la constientizarea angajatilor referitor la cerintele pentru realizarea obiectivelor de mediu si permite evaluarea sistemului si a performantei de mediu. Controlul operational este necesar pentru evaluarea (performantei) modului de aplicare a procedurilor SMM.

Alegerea indicatorilor evaluarii performantei de mediu:

indicatorii evaluarii performantei de mediu trebuie sa fie obiectivi, verificabili, reproductibili

indicatorii evaluarii performantei de mediu trebuie sa fie: relevanti pentru activitatile organizatiei, coerenti cu politica de mediu, practici, eficienti din punct de vedere al costurilor, fezabili tehnologic

Tipuri de indicatori ai EPM: indicatori pentru starea mediului

indicatori de performanta ai conducerii

indicatori ai performantei operationale

a) Indicatori pentru starea mediuluiISM

• furnizeaza  organizatiei informatii despre conditiile locale, zonale de mediu
• sunt stabiliti de catre organizatiile guvernamentale, institute de cercetare stiintifica (in general)
• pot fi stabiliti pentru diferiti factori de mediu: aer, apa, sol, flora, fauna, om, elemente de estetica,patrimoniu etc.

Exemple de indicatori pentru starea mediului:

-concentratii de contaminanti specifici, cantitate de emisii

-productivitatea terenurilor

-nr.total de specii de flora si fauna existente in zona

-longevitatea populatiei

-starea de calitate a structurilor sensibile (ex: constructiile)

Daca organizatia poate identifica si stabili o legatura intre activitatea ei si starea unor componente ale nmediului, ea isi poate stabili proprii indicatori pentru starea mediului (ISM), corelati cu indicatori de performanta ai conducerii (IPC) si indicatori ai performantei operationale IPO.

b) Indicatori de performanta ai conducerii IPC

evalueaza capacitatea organizatiei de a rezolva problemele specifice de management: instruire, respectare cerinte, alocare resurse si utilizarea eficienta a acestora, costuri de mediu, dezvoltarea productiei etc.

IPC pot ajuta in: -prevederea modificarilor performantei de mediu

-identificarea cauzelor acolo unde nu se realizeaza performantade mediu si nu se respecta sriteriile acesteia

-identificarea ocaziilor oportune pentru actiunea preventiva eficienta

IPC pot evalua:

implementarea politicilor si programelor SMM: ex.: numarul de obiective si tinte realizate, nr. de unitati in care acestea se realizeaza

eficienta SMM: ex.: gradul de conformare cu reglementarile , nr. de actiuni corective rezolvate si nerezolvate, nr. de incidente de mediu, de accidente, sanctiuni pe linia protectiei mediului

relatia dintre performanta de mediu si performanta financiara: ex: economii realizate prin reducerea utilizarii resurselor

rezultatele programelor de mediu referitoare la comunitatile locale:nr. programe, nr.materiale redactate, resurse de sprijin etc.

c) Indicatori ai performantei operationale IPO

-trebuie sa furnizeze informatii despre operatiile (activitatile) unei organizatii, care se refera la: intrari- -cantitate de materii prime si energie utilizate in proces (bilant de

materiale), eficienta utilizarii materialelor si energiei

iesiri: cantitate de produse reciclabile, cantitate de deseuri raportata la produsul finit, emisii de poluanti pe unitatea de produs

Alegerea IPO reflecta interesul conducerii pentru performanta de mediu privind:

materialele, materiile prime utilizate, energia totala sau tipurile de energie , eficienta ei

serviciile necesare desfasurarii activitatii

utilitatile fizice si echipamentele folosite

produsele secundare

reducerea cantitatii de rezuduuri

emisii, efluenti in sol sau apa, zgomot, radiatii

B) Realizarea EPM

Evaluarea performantei de mediu se realizeaza prin masurare si evaluare. Masurarea, monitorizarea si evaluarea sint activitati cheie ale unui SMM care asigura faptul ca organizatia functioneaza in conformitate cu politica sa de mediu declarata. Realizarea evaluarii performantei de mediu se face in toate etapele SMM, prin utilizarea indicatorilor performantei de mediu, in mod continuu, si prin efectuarea auditului de mediu.

a) Evaluarea continua a performantei de mediu

-se realizeaza printr-un sistem de masurare si monitorizare a performantei reale fata de obiectivele si tintele de mediu ale organizatiei in domeniile SMM si ale proceselor operationale. Aceasta include evaluarea conformitatii cu legislatia si reglementarilede mediu relevante (inclusiv criteriile interne de performanta)

-indicatorii masurati sint indicatorii performantei de mediu (din care fac parte indicatori ai performantei de management, indicatori ai performantei operationali, indicatori ai situatiei de mediu) mentionati anterior.

Etapa de realizare a evaluarii performantei de mediu , ca etapa de utilizare a datelor si informatiilor, presupune parcurgerea subetapelor de:

• stringerea datelor: regulat, sistematic,din surse corespunzatoare, credibile, insotita de practicile de control a calitatii acestora. Aceste actiuni se realizeaza prin masurare, monitorizare, interviuri,observatii, rapoarte
• analiza si transformarea datelor: prin prelucrari prin calcul, metode statistice, grafice, insumari de valori, ponderari
• evaluarea informatiilor: informatiile exprimate sub forma de indicatori ai performantei de mediu se compara cu criteriile de performanta de mediu
• raportare si comunicare: interna (la conducere) si externa ; acestea ajuta la imbunatatirea imaginii

b) Evaluarea performantei de mediu prin auditul de mediu

Auditul de mediu reprezinta procesul de verificare sistematica si documentata a dovezilor de audit (=rezultatele evaluarii performantei de mediu) , obtinute si evaluate in mod obiectiv, pentru a determina daca SMM al unei organizatii este in conformitate cu criteriile de audit ale SMM stabilite de organizatie.

Evaluarea performantei de mediu prin auditul de mediu se realizeaza:

• periodic, cu frecventa determinata de -natura activitatilor

-aspectele de mediu si impactul potential

asupra mediului

• poate fi: -intern: realizat de personalul organizatiei

-realizat de o persoana (fizica sau juridica) dinafara organizatiei , cu pregatire corespunzatoare, obiectiva si impartiala

Scopul evaluarii performantei de mediu prin auditul de mediu este de a determina daca SMM este conform dispozitiilor planificate, daca este implementat si intretinut corespunzator. Acesta se finalizeaza printr-un raport de audit, care este difuzat conform planului de audit

C) Verificarea si revizuirea EPM

reprezinta in fapt procesul de revizuire si imbunatatire a evaluarii performansei de mediu, care este necesar pt. identificarea situatiilor in care revizuirea/imbunatatirea EPM este necesara

-se realizeaza prin inventarierea -eficientei costurilor si beneficiilor realizate

-progresului in indeplinirea criteriilor de performanta de

mediu

-oportunitatii criteriilor performantei de mediu

-oportunitatii indicatorilor EPM

-surselor de date, metode de stringere a datelor si calitatii

acestora

D) Imbunatatirea unui sistem de EPM (="Actioneaza")

Se realizeaza prin:

-imbunatatirea calitatii, credibilitatii si disponibilitatii datelor

-imbunatatirea capacitatilor analitice si de evaluare

-dezvoltarea sau identificarea de indicatori no sau utili pentru EPM

-modificarea domeniului de aplicare a EPM

Procesul de evaluare a performantei de mediu permite imbunatatirea SMM, prin:

• identificarea zonelor in care SMM poate fi imbunatatit, conducind la cresterea performantei de mediu
• determinarea cauzelor neconformitatilor sau deficientelor
• dezvoltarea si implementarea planurilor de actiune preventive si corective a cauzelor determinate
• verificarea eficientei planurilor corective
• documentarea pentru orice schimbare in proceduri ,rezultate in procesul de imbunatatire
• realizarea comparatiei cu obiectivele si tintele de mediu