Organizarea si functionarea ministerelor si a celorlalte autoritati publice centrale

Organizarea si functionarea ministerelor si a celorlalte autoritati publice centrale

In articolul 115 din Constitutie se statueaza cu privire la structura ministerelor ca acestea se organizeaza numai in subordinea Guvernului.

Alte organe de specialitate se pot organiza in subordinea Guvernului ori a ministerelor sau ca autoritati administrative autonome.

Asadar, Administratia publica centrala de specialitate este alcatuita din patru categorii de organe administrative: 1. ministerele; 2. alte organe subordonate Guvernului; 3. organe subordonate ministerelor; 4. autoritati administrative autonome.

Ministerele sunt organe administrative de specialitate sau de resort, deoarece infaptuiesc Administratia Statului intr-un anumit domeniu de activitate specializata.

Celelalte organe centrale ale Administratiei indeplinesc, in general, activitati si misiuni mai specializate decat ministerele. Specializarile difera in raport cu diversitatea sarcinilor Administratiei si obiectivele urmarite. Prin specializare se realizeaza o mai rapida si eficienta adaptare a Administratiei la sarcinile sporite ce-i revin necontenit din cauza evolutiei si amplificarii cerintelor sociale.

In epoca contemporana, fenomenul multiplicarii si diversitatii

organelor Administratiei publice centrale de specialitate constituie o trasatura caracteristica a dezvoltarii sociale.

Potrivit articolului 116 din Constitutie ministerele se infiinteaza, se organizeaza si functioneaza potrivit legii.

Drept urmare, numai prin lege sau ordonanta a Guvernului, se poate reglementa infiintarea, organizarea si functionarea ministerelor, incalcandu-se acest principiu constitutional, au fost infiintate numeroase si importante ministere prin hotarari ale Guvernului¹.

In temeiul alineatului 2 ai articolului 116 din Constitutie, Guvernul si ministerele, cu avizul Curtii de Conturi, pot infiinta organe de specialitate, in subordinea lor, numai daca legea le recunoaste aceasta competenta.

Drept urmare, pentru infiintarea acestor organe de specialitate este necesar sa fie indeplinite cele doua conditii obligatorii stabilite in Constitutie.

In conformitate cu dispozitiile alineatului 3 al aceluiasi articol 116, Autoritati administrative autonome se pot infiinta prin lege organica.

In functie de natura atributiilor, uncie ministere pot avea in domeniul lor de activitate compartimente in strainatate, stabilite prin hotarare a Guvernului. Astfel, de exemplu. Ministerul Afacerilor de Externe are in subordinea sa ambasade si oficiile consulare ale Romaniei in strainatate.

Ministerele pot avea in subordinea lor servicii publice care functioneaza in unitatile administrativ-teritoriale. infiintarea sau desfiintarea serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte autoritati publice centrale din unitatile administrativ-teritoriale, inclusiv organizarea si functionarea acestor servicii se aproba prin ordin al ministrului, respectiv al conducatorului organului de specialitate in subordinea caruia aceste servicii isi desfasoara activitatea.