Analiza dinamicii si structurii veniturilor primariei municipiului ramnicu - valcea in perioada 2004 - 2009

ANALIZA DINAMICII SI STRUCTURII VENITURILOR PRIMARIEI MUNICIPIULUI RAMNICU - VALCEA IN PERIOADA 2004 - 2009

1. Analiza structurii si dinamicii veniturilor

in perioada 2004 - 2009

1.1.Volumul si structura veniturilor proprii

Analiza evolutiei veniturilor proprii ale Primariei Municipiului Ramnicu Valcea in perioada 2004 - 2009 releva trendul ascendent de la un an la altul. Astfel daca in primul an ales pentru analiza noastra, 2004, volumul total al veniturilor proprii era de 42409,00 mii lei , acesta a cunoscut cresteri constante: in 2005 - 48.766,00 mii lei, pentru ca in ultimul an al intervalului cercetat, 2009, sa ajunga la 119.425,50 mii lei.   

Anul 2004 este singurul an din perioada analizata cand prelevarile de la bugetul de stat de 21.593,00 mii lei si o pondere de 51% depasesc veniturile din impozite si taxe locale care sunt de 20.816,00 mii lei.

In urmatorii doi ani veniturile din impozite si taxe locale au fost de 26.866,00 mii lei in anul 2005, respectiv, 41.370,00 mii lei in anul 2006, depasind astfel prelevarile de la bugetul de stat care au fost de 21.900,00 mii lei in anul 2005, de 34.239,00 mii lei in anul 2006,  de 90.208,00 mii lei in 2008, respectiv de 94.362,5 mii lei, ponderea cea mai mare fiind astfel detinuta de veniturile din impozite si taxe locale.

Tabel nr. 9:

EXECUTIA de casa a veniturilor proprii ale Primariei Municipiului Ramnicu Valcea in perioada 2004 -2009

- mii lei -

Sursa : Executiile de casa ale veniturilor proprii ale Primariei Municipiului Ramnicu Valcea

Grafic nr.1

Evolutia veniturilor proprii in perioada 2004- 2009

Sursa : Executiile de casa ale veniturilor proprii ale Primariei Municipiului Ramnicu Valcea

Tabel nr.  

PONDEREA surselor in veniturile proprii, in perioada 2004 - 2009

Sursa : Executiile de casa ale veniturilor proprii ale Primariei Municipiului Ramnicu Valcea

Grafic nr.

Evolutia raportului venituri din impozite si taxe locale/ prelevari de la bugetul de stat in perioada 2004- 2009

Sursa : Executiile de casa ale veniturilor proprii ale Primariei Municipiului Ramnicu Valcea

1.2.Dinamica si structura veniturilor proprii in perioada 2004 - 2009

Tabel nr.5

Evolutia veniturilor proprii in perioada 2004- 2009

-mii lei

Sursa : Executiile de casa ale veniturilor proprii ale Primariei Municipiului Ramnicu Valcea

Tabel nr.  

Ponderea diferitelor grupe de venituri proprii in total  

Sursa : Executiile de casa ale veniturilor proprii ale Primariei Municipiului Ramnicu Valcea

Asa cum se observa in tabelul nr.. se prezinta nivelul veniturilor proprii in marime absoluta pe perioada anilor 2004-2006 pe baza clasificatiei bugetare actuale a veniturilor iar in tabelul nr.6 se prezinta nivelul veniturilor proprii in marime relativa.

Dintr-o analiza succinta se observa o crestere a veniturilor proprii de la . mii lei in anul 2004, la mii lei in anul 2009 ceea ce reprezinta o marire cu ..%.

Aceasta crestere are la baza urmatoarele:

-cresterea veniturilor din impozite si taxe pe proprietate ca urmare a indexarilor anuale a impozitelor si taxelor locale dar si a cresterii masei impozabile prin identificarea unor imobile nesupuse impozitarii (realizate fara autorizatie de constructie), marirea numarului de bunuri mobile supuse impozitului (achizitia de masini, utilaje etc), constructii noi realizate in aceasta perioada (River Plaza Mall, supermarketuri, modernizarile statiilor Petrom si construirea altora noi) precum si prin modificarea zonarii municipiului.

-cresterea veniturilor din proprietatea municipiului prin concesionare, inchiriere, asociere etc a bunurilor apartinand domeniului public si privat (terenuri, spatii, retele de apa si canal, serviciu de salubrizare, transport etc).

-cresterea veniturilor din amenzi si penalitati ca urmare a infintarii unor servicii noi in cadrul Primariei Municipiului in vederea urmaririi si respectarii legislatiei privind administrarea domeniului public si privat la nivel local (respectarea punerii in aplicare a hotararilor de consiliu local -interzicerea comertului pe domeniu public, respectarea programului de functionare al agentilor economici, respectarea conditiilor de transport impuse pe raza municipiului etc.-, depistarea constuctiilor fara autorizatie, respectarea autorizatiilor de constructie si graficelor de executie, respectarea conditiilor de comert in zone publice (piete ,targuri).

-cresterea veniturilor din valorificarea unor bunuri apartinand apartinand domeniului privat al municipiului (in anul 2006 a fost vandut prin licitatie publica restaurantul Bulevard cu suma de 6.000 mii lei aceasta detinand ponderea cea mai mare la care se adauga veniturile realizate din vanzarea de spatii, locuinte din fondul locativ vechi etc).

2. Tendinte in structura si dinamica veniturilor in anul 2010

Avand in vedere ca la baza bugetului local sta principiul echilibrului financiar, adica nivelul veniturilor sa acopere totalitatea cheltuielilor, in permanenta se are in vedere o realizare a veniturilor prognozate prin buget si o utilizare eficienta a acestora in vederea acoperirii nevoilor si necesitatilor comunitatii pe plan local.

Cadrul legislativ, Legea 571/2003 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile ulterioare care stabileste si reglementeaza modalitatea si limitele de stabilire a impozitelor si taxelor la nivel local, determina un sistem restrictiv care uneori nu concorda cu interesul si necesitatile locale.

Totodata, legea a transferat catre autoritatile locale, prin descentralizare, o serie de atributii privind administrarea unitatilor administrativ teritoriale, dar si competente in administrarea surselor de venituri a bugetelor locale.

Tinand cont de cele de mai sus in cadrul Primariei Municipiului Ramnicu Valcea functioneaza Directia Economico Financiara cu atributii in stabilirea, controlul, urmarirea si incasarea veniturilor proprii.

Consiliul Local al Municipiului Ramnicu Valcea a adoptat o pozitie ferma pentru mentinerea unei fiscalitati moderate, atat pentru persoane fizice cat si pentru persoane juridice.

Desi se urmareste realizarea unor venituri cat mai mari,din analiza noastra principalele tendinte in realizarea acestui scop releva urmatoarele :

-cresterea ponderii veniturilor proprii din impozite si taxe locale in total venituri datorita intaririi autonomiei locale a unitatilor administrativ teritoriale si a transferului in ceea ce priveste atributiunile privind gestionarea surselor proprii de venituri;

-cresterea ponderii veniturilor din impozite pe proprietate prin identificarea de bunuri mobile si imobile nesupuse impozitului, cresterea masei impozabile, modificarea taxelor asupra mijloacelor de transport in sensul cresterii, etc.

-cresterea veniturilor din proprietate prin concesionarea unor servicii publice (serviciul de apa si canal ,transport, salubrizare ) si incasarea redeventei corespunzatoare, inchirieri de bunuri apartinand domeniului public al municipiului.

Trebuie avut in vedere identificarea permanenta a unor surse de venit cu caracter permanent si de lunga durata care sa asigure sursele de finantare ale bugetului local pe termen mediu si lung (impozitul pe cladiri persoane fizice si juridice ) si valorificarea oportunitatilor de moment privind realizarea unor venituri suplimentare la bugetul local (vanzari de bunuri, inchirieri )

De asemenea sistemul de impozitare stabilit la nivel local trebuie sa fie mentinut la un nivel moderat tinand cont de gradul de dezvoltare si nivelul de trai al comunitatii si care va permite implicit un grad ridicat de realizare a veniturilor cu implicatii imediate in realizarea unor obiective de interes comun pe plan local.

Pentru anul 2010 prin Hotarare de Consiliu Local s-a aprobat nivelul impozitelor si taxelor locale, care cuprinde :

1. o majorare cu 20% a urmatoarelor impozite si taxe locale :

-impozitul pe teren si taxa pe teren datorate de persoanele juridice (terenuri cu constructii intravilan);

-impozitul pe teren pentru terenurile din intravilan din alte categorii de folosinta decat terenuri cu constructii pentru persoanele fizice si persoanele juridice;

-impozitul pe mijloacele de transport, categoria "remorci, semiremorci si rulote";

-impozitul pe mijloacele de transport pe apa;

-taxe pentru eliberarea avizelor, certificatelor si autorizatiilor, calculate in suma fixa;

-taxa pentru afisaj in scop de reclama si publicitate, calculata in suma fixa;

2.cotele procentuale pentru calculul impozitelor si taxelor locale se stabilesc astfel:

- impozitul pe cladiri:

-persoane fizice - cota de impozitare este de 0,1% din valoarea impozabila a cladirii;

-persoane juridice - cota de impozitare este de este de 1,2% pentru constructiile si cladirile supuse impozitarii reevaluate conform reglementarilor contabile, in perioada 1ianuarie 2004-31 decembrie 2006 si 12% pentru cladirile si constructiile supuse impozitarii nereevaluate in perioada 1ianuarie 2004-31 decembrie 2006;

-taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor si autorizatiilor:

-0,5% din valoarea autorizata pentru eliberarea autorizatiei de construire locuinte sau anexe la locuinte;

-3% din valoarea autorizata, pentru eliberarea autorizatiei necesara pentru lucrarile de organizare de santiere;

-2% din valoarea autorizata, pentru eliberarea autorizatiei de amenajare de tabere, de corturi, casute;

-1% din valoarea autorizata, pentru eliberarea autorizatiei de construire, inclusiv instalatiile aferente, pentru alte obiective;

-0,1% din valoarea autorizata, pentru eliberarea autorizatiei de desfiintare totala sau partiala a unei constructii;

-30% din cuantumul taxei initiale , pentru prelungirea unui certificat de urbanism sau a unei autorizatii de construire;

-taxa pentru servicii de reclama si publicitate:

-cota este de 3% aplicata asupra valorii contractului de prestari servicii de reclama si publicitate (exclusiv TVA);

-taxa hoteliera -este stabilita in cota de 5% aplicata la tarifele de cazare practicate de unitatile de cazare.

Pentru plata cu anticipatie a acestor impozite si taxe, a sumei datorate pentru intregul an de catre persoanele juridice si fizice, pana la 31 martie a anului 2010 s-a acordat o bonificatie de 10%.

BIBLIOGRAFIE

Vacarel Iulian si    Finante publice, Editia a IV-a, Editura Didactica si

colaboratorii Pedagogica, Bucuresti, 2004

Stoica Emilia    Descentralizarea financiara a serviciilor publice locale,

Bucuresti, Editura Dareco, 2004

Ungureanu Mihai Finante publice, Editura Independenta Economica,Ramnicu-

Aristotel Valcea, 2000, reeditata in 2003

Saguna Dan   Tratat de drept financiar si fiscal, Editura All Beck,Bucuresti

Drosu  2001

Popescu Nicolae  Finante publice. Finante. Bugete. Fiscalitate, Editura Economica Bucuresti, 2002

Popescu Luigi  Finante publice actuale si noul statut al fiscalitatii, in

Revista finante, credit, contabilitate", nr. 3/2001

Mosteanu Tatiana    Buget si trezorerie publica, Editura Didactica si Pedagogica

R.A., Bucuresti, 1997

Gliga Ioan   Dreptul finantelor publice, Editura Didactica si Pedagogica,

Bucuresti, 1992

Condor Ioan  Drept fiscal si financiar , Editura Tribuna Economica,

Bucuresti, 1997

Burada Corneliu    Armonizarea dintre contabilitate si fiscalitate, Editura

Independenta Economica, Pitesti 2002

Brezeanu Petre Fiscalitate. Concepte. Metode. Practici, Editura Economica,

Bucuresti, 1999

Botea Ion   Reforma finantelor privind reforma fiscala, bugetara,

Institutionala, in "Revista finante publice si contabilitate"

nr.6/2002

Balan Emil  Administrarea finantelor publice, Editura Lumina Lex,

Bucuresti, 1999

Gheorghe   Finante si credit, vol. I, Editura Oscar Print, Bucuresti, 1999

Bistricianu

*** Legea nr. 215/2001privind administratia publica locala,

publicata in MO nr.204/2001

*** Legea nr. 571/2003privind Codul Fiscal, publicata in MO

nr. 927/2003

Hotararea Guvernului nr. 181/2002 pentru aprobarea normelor metodologice privind implementarea Sistemului electronic de incasare a impozitelor si taxelor locale, publicata in MO nr. 158/2002

Legea nr. 273 din 29 iunie 2006, privind finantele publice locale, publicata in MO nr. 618 din 18 iulie 2006

Codul Fiscal actualizat prin Legea nr. 343/17.07.2006 si Ordonanta Guvernului nr. 43/16.08.2006

Codul de procedura fiscala actualizat prin Ordonanta Guvernului Romaniei nr.35/26.07.2006