Notiunea de constitutie

Notiunea  de constitutie

Constitutia este legea fundamentala a oricarui stat, sta la baza acestuia, impunandu-se incepand cu secolul XVIII -lea si fiind conceputa, intr-o viziune mai larga ce excede juridicului, ca o realitate politica si statala care se identifica cu insasi societatea, creata in urma revolutiilor victorioase.

Hegel - filozoful german - "fiecare popor isi are constitutia care i se potriveste si care i se cuvine".

Prima Constitutie aparuta in lume este Constitutia Angliei (Magna Charta Libertatum 1215).

Prima constitutie scrisa din lume este Constitutia americana din anul 1787.

Declaratia franceza a drepturilor omului si cetateanului din anul 1789 (urmare Revolutiei Franceze), prima constitutie scrisa din Europa, stabilea ca "Orice societate in care garantia drepturilor nu este asigurata, nici separatia puterilor stabilita, nu are constitutie".

Constitutia este o categorie istorica aparuta pe o anumita treapta a dezvoltarii societatii, mult mai tarziu decat legile, reprezentand evolutia sistemului legislativ si exprimand o ideologie politica si juridica.

Etimologic:

Termenul provine din limba latina "constitutio" care inseamna - "asezare cu temei", "starea unui lucru".

Initial constitutia a fost conceputa ca un ansamblu de norme juridice care au ca scop limitarea puterii guvernantilor si garantarea drepturilor fundamentale ale omului si cetateanului, ulterior conceptia fiind completata in sensul ca normele constitutionale trebuie sa fie cuprinse intr-o lege sistematica si sa se bucure de o eficienta juridica superioara tuturor celorlalte legi.

Categorii de constitutii:

a.   Constitutii cutumiare (Anglia, Israel, Noua Zeelanda) - sunt rezultatul experientei, traditiilor, precedentelor, principiile fundamentale fiind cristalizate in decursul timpului in activitatea statala. (Constitutia engleza cuprinde o parte scrisa si o parte nescrisa - dreptul cutumiar).

b.       Constitutiile scrise - ofera precizie, certitudine, claritate, s-au impus incepand din secolul XVIII, intemeindu-se pe trei teorii de referinta:

Teoria contractelor scrise (pacte)

Teoria domniei legilor  (necesitatea de a fi respectate)

Teoria contractului social - exprimata de J.J. Rousseau : statul este rezultatul realizarii unei intelegeri intre membrii societatii.

In literatura juridica moderna notiunii de constitutie i s-au dat mai multe definitii, elementele comune ale acestora fiind elementul "stat" sau "putere de stat" precum si elemente de forma cum ar fi faptul ca este un text scris, adoptat in forme solemne.

In stabilirea conceptului de constitutie s-au conturat in timp o serie de elemente definitorii, de continut si forma care trebuie sa apara implicit si explicit intr-o definitie:

caracterul de lege - continand deci norme juridice

lege fundamentala

forta juridica suprema

este baza juridica a legislatiei

continut complex - cuprinde principiile fundamentale pentru toate domeniile vietii(organele politice ale statului, separarea puterilor statului, garantarea drepturilor fundamentale)

este temelia organizarii statale

prezinta caracter de stabilitate

prevederile acesteia privesc cu precadere puterea de stat

reglementeaza relatiile sociale fundamentale privind instaurarea, mentinerea si exercitarea statala a puterii

se adopta in forma scrisa, solemna, sistematica.

Definitia: Constitutia este legea fundamentala a unui stat, constituita din norme juridice, investite cu forta juridica suprema, care reglementeaza acele relatii sociale fundamentale care sunt esentiale pentru instaurarea, mentinerea si exercitarea puterii politice a poporului.

Din moment ce constitutia este o lege dar se deosebeste totusi de alte legi se pune problema sa identificam ce anume norme juridice trebuie sa contina.

Identificarea continutului normativ prezinta un real interes pentru activitatea de redactare a constitutiei si legilor si trebuie sa exprime in concret importanta ca act politic si juridic a constitutiei precum si pozitia in sistemul normativ.

Stabilirea continutului normativ al Constitutiei se face in functie de continutul si valoarea relatiilor sociale reglementate, prin considerarea practicii si traditiilor statelor in domeniu, prin sintetizarea in toate domeniile a celor mai inalte cerinte politice, statale, juridice si social-economice.

In determinarea continutului normativ se are in vedere definirea Constitutiei in sens material si in sens formal.

In sens material sunt intelese dispozitiile cu caracter constitutional, indiferent in ce act normativ sunt cuprinse.

In sens formal sunt intelese dispozitiile cuprinse in corpul Constitutiei.

Din punct de vedere al structurii tehnico-juridice elementul de baza atat al Constitutiei cat si al legilor il constituie articolul.

Exemple: Constitutia S.U.A. contine 7 articole si 26 amendamente

Constitutia Chinei contine 138 articole

Constitutia Portugaliei contine 298 articole

Constitutia Romaniei contine 152 articole

CONSTITUTIILE ROMANIEI - scurta prezentare

In Romania Constitutia a aparut mai tarziu decat in tarile vest-europene fiind elaborata sub influenta constitutiilor statelor vest-europene.

STATUTUL DEZVOLTATOR AL CONVENTIEI DE LA PARIS - adoptat prin plebiscit sub domnia lui Alexandru Ioan Cuza si impreuna cu legea electorala este considerat prima Constitutie a Romaniei.

CONSTITUTIA DIN 29 IUNIE 1866

contine 133 articole si 8 titluri

reglementeaza drepturile fundamentale ale cetatenilor

proprietatea este declarata sacra si neviolabila

puterea legiuitoare se exercita colectiv de catre Rege si reprezentanta nationala, formata din doua camere: Senatul si Adunarea Deputatilor

puterea executiva apartinea domnitorului

stabilea regula monarhiei straine

CONSTITUTIA DIN 21 MARTIE 1923

proiectul Partidului Liberal

structurata in 8 titluri

controlul constitutionalitatii legilor era rezervat Curtii de Casatie in Sectiuni Unite

se interzicea suspendarea Constitutiei

CONSTITUTIA DIN 28 FEBRUARIE 1938

a fost o constitutie statut

a fost in totalitate suspendata in anul 1940

CONSTITUTIA DIN 13 APRILIE 1948

stabileste ca intreaga putere emana de la popor

enumera bunurile care pot forma numai proprietatea statului

prin art. 6 si art.11 creeaza cadrul juridic al viitoarelor nationalizari

CONSTITUTIA DIN 21 AUGUST 1965

contine 9 titluri si 121 articole

mentine principiul partidului unic  ca partid de guvernamant (introdus prin Constitutia din 24 septembrie 1952)

7.CONSTITUTIA DIN 8 DECEMBRIE 1991

contine 152 de articole si 7 titluri

supusa referendumului la 8 decembrie 1991

caracterizeaza statul roman ca stat de drept, democratic si social

Titlurile Constitutiei:

Principii generale

Drepturile, libertatile si indatoririle fundamentale

Autoritatile Publice

Economia si finantele

Curtea Constitutionala

Revizuirea Constitutiei

Dispozitii finale si tranzitorii